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文明城市“路长制”，就是指设置道路的文明创建负责人，核心要义是责任有人担、问题有人管。在创建全国文明城市期间，江苏省溧阳市创新实施“路长制”，全市机关事业单位与城区主次干道包干定责，近万名干部职工进居入户、进店入铺，宣传创建知识，发现并整改城市管理的各类问题，受到广大市民的高度评价，掀起了全民支持、全民参与的新热潮，为一举创成全国文明城市奠定了扎实的基础。主要做法有以下几个方面。

一、领导重视是推行“路长制”的前提条件

创建全国文明城市是“一把手”工程，推进“路长制”亦是如此。一是统一思想认识。召开“路长制”工作全市动员大会，市主要领导明确指出，实施“路长制”是提振干部精气神、提升群众参与度、提高创建水平的重要举措，各“路长”单位务必高度重视、精心组织，全身心投入文明城市创建各项工作。二是明确职责分工。全面梳理城区76条主次干道，按照“一路一长”与全市机关事业单位挂钩包干，下发《关于在城区推行路长制的实施意见》《路长制责任分工表》《路长制工作手册》等文件，按照“管理事项清、管理标准清、区域情况清、社情民意清”四项原则，确保文明创建工作内容定位、人员定位、程序定位和责任定位。三是强化组织领导。明确各单位一把手为“路长”，市长牵头建立“当好路长创文明”微信工作群，市创建办直接在群内通报日常督查、巡查中发现的各类问题以及整改反馈情况，省去编文、发文的烦琐环节，“路长”们还在工作群中相互检查反映问题、相互协商处理问题、相互交流介绍经验，形成了文明创建齐抓共管的良好氛围。

二、查漏补缺是推行“路长制”的关键环节

文明城市创建是一项系统工程，工作量大、覆盖面广，“路长制”工作是对全域范围进行反复巡查、查漏补缺，极大地提升了创建水平。一是严格对标。测评体系和操作手册是“路长”工作的唯一标准，我们要求各路长单位对每一条道路上有哪些点位、有哪些标准，都要了如指掌，对哪些点位已经达标、哪些点位需要整改、哪些问题容易反复，都要做到心中有数、方向明确。我们要求每一位上路人员，手上都要常备“三张清单”：标准清单、问题清单和责任清单，严格按照标准，履行各项职责。二是严守流程。为确保责任路段问题发现及时、协调顺畅、处置高效，我们建立了“巡查发现、协调、处置、督查、结单”的闭环流程运行机制，路长单位必须严格按照流程，对所有收集到的问题全程跟踪、反馈并做好整改记录。三是严抓整改。针对问题的解决和整改，我们总结了“五字”工作法：“劝”，即劝阻不文明行为；“捡”，即捡拾烟头、塑料袋等零碎垃圾；“搬”，即搬移非机动车辆；“报”，即对于无法处置的问题，及时报送相关职能部门；“进”，即进入沿街店铺和居民小区，做好文明创建知识宣传。

三、群众参与是推行“路长制”的重要支撑

文明城市创建必须为民、惠民和靠民，我们“路长制”工作就是发动群众支持和参与的重要载体。一是示范引领作表率。广大“路长”们真正改变了“运动式”“一阵风”的工作模式，真心实意沉下心来，冒烈日、顶酷暑，一天三次在路段巡查，道路一天比一天干净、城市一天比一天有序，市民群众看在眼里、记在心里，从一开始的不信任、不理解，逐渐转变为支持和参与，为我们频频点赞。二是真心为民办实事。我们“路长”不但处置文明创建中存在的各位问题，还与群众打成一片，所有的路长单位都与群众建立了微信群，开展“积分送礼”“周末大扫除”等活动，真情实意地帮助沿街商户和群众解决身边的大事小情，“有问题找路长”成为一种常态，我们出版的《路长日记》一书，真实地记录了“路长”与群众融洽相处的100个故事，这是我们文明创建工作的重要基础和支撑。三是干群共建文明城。群众对创建工作满意了支持了，自然也乐意参与其中。我们开发的“我爱我家”城市管理APP，市民可以通过现场拍照上传城市建设和管理的各类问题，每一条有效举报都会获得一元话费积分。据统计，在创建时期，该软件每天上传的问题达到700余条，结案率达到96%以上，全市上下呈现出干部群众“心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳”的感人画面。

四、建章立制是推行“路长制”的基础保障

好的做法必须要固化为好的机制才能保证常态长效。一是完善工作机制。在“后创建时代”，溧阳市主要领导明确要求“路长制”工作不能散、不能松，在《溧阳市深化文明城市建设三年行动计划》中，将“路长制”工作列入其中，作为一项基础性工作不断夯实。市创建指挥部出台《路长制考核细则》，明确各路长单位每周巡查不少于3次，每月至少上报1次路长日志，路长工作进入常态化运转。二是加强督查考核。将“路长制”工作纳入深化文明建设的年度绩效考核，全年对路长单位工作情况进行排名通报，评选优秀路长单位和优秀路长商户。市文明办每月组织不少于3次督查，并将督查及整改情况发在“一把手”工作群内进行通报，极大地增强了工作推动力。三是强化群众评价。将群众评价作为路长工作的重要标准，设计“路长制”工作群众问卷调查，对“路长”的路面巡查、入户走访、履行职责等情况让群众打分评价，同时向群众公布投诉举报电话，形成有效监督。（江苏省溧阳市文明办）

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